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释放“新八级工”的激励效应

2022-06-06 庄得宝 点击:[]

近日,人社部制定出台《国内精品视频一区二区三区八戒健全完善新时代技能人才职业技能等级制度的意见(试行)》,将原有的“五级”技能等级延伸为“八级”,形成由学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师、特级技师、首席技师构成的“新八级工”职业技能等级序列,并建立与等级序列相匹配的岗位绩效工资制。

说到“新八级工”制度,不由让人想起“老八级工”制度。在20世纪50到80年代,我国按劳动复杂程度和技术熟练程度将工资分为八个等级,“八级工”就是顶级工匠的代名词,技术精湛、备受尊重、声望极高,堪称技术工人里的“大神”,影响了几代青年人的职业选择,很多技术工人将“八级工”作为人生的奋斗目标,极大激发了工作热情。

改革开放后,企业职工的工资更多地通过绩效来体现,与技能等级的关联度不再紧密,“八级工”制度逐渐退出历史舞台。其后,我国借鉴国际劳工组织标准,逐渐确立“五级工”职业技能等级制度,并沿用至今。如今,即将实施的“新八级工”制度,就是在“五级工”制度的基础上进行完善和升级,进一步拓宽了技术工人的发展空间,打破技能人才职业成长的“天花板”。

我国是世界制造大国,是全世界唯一拥有全部工业门类的国家。也要清醒地看到,我国仍在向制造强国奋进。当前,我国制造业仍存在一些亟待解决的突出问题,比如产品同质化、创新水平及能力还有提高空间、盈利水平下降、在全球产业价值链处于中低端环节等。推动产业转型升级、实现高质量发展的重要性和紧迫性更加突显。

新一轮科技革命和产业变革正重构全球创新版图、重塑全球经济结构,融合机器人、数字化、新材料的先进制造技术正在加速推进制造业向智能化、服务化、绿色化转型。智能制造产生了全新的工作现场,需要掌握生产线系统集成、现场管理、设备装调运维等全新技能,对技术工人的能力提出更高的要求。而另一方面,据统计,截至2021年底,我国技能劳动者总量超过2亿人,其中高技能人才超过6000万人,占比并不算高。由于技能人才面临上升空间受限、成长路径单一、社会偏见、工资待遇不高等问题,导致出现职业学院招生难、企业技工荒、技工流失率高等现象,不利于制造业做大做强。

由此可见,“新八级工”的成型,与生产方式的变革相呼应,并被寄予借此打破技术工人成长“天花板”“隐形门”的厚望,希望能畅通技能工人职业成长通道,让他们拥有更多的发展可能性。此外,“新八级工”将工资薪酬与技能水平挂钩,实现多劳者多得、技高者多得,高技能人才能享受到丰厚的薪资福利,有利于提升制造业的薪资竞争力,促进更多工人回流。从长远来看,有利于技能人才社会地位的提升,进而为制造强国建设提供坚实的人才支撑。

“新八级工”制度如何更好“落地生根”?应建立健全由职业标准、评价规范、专项职业能力考核规范等构成的职业标准体系,根据不同类型技能人才的工作特点,实行分类考核评价。与此同时,完善政策和法律保障,捋顺“新八级工”制度与职业教育法、《技能人才薪酬分配指引》等相关政策与法规的安排,明确多部门的相关职能和监管责任,全力落实并保障“新八级工”评级下技能人才的相关待遇。可引导企业依法依规实施技能人才薪酬制度,为技能人才待遇提供一个可供参考的基准线或参照系。

除此之外,“新八级工”的培养同样是一个需要从长计议的重要议题。一名技能工人,从学徒工成长为“新八级工”首席技师,离不开整个技能水平培养体系的支撑。职校、企业、社会培训机构等作为技能人才培养的主要承担者,责任重大,需不断探索技能人才培养路径,让应运而生的“新八级工”政策的激励效应得以充分释放。

(作者:庄得宝,系黑龙江省中国特色社会主义理论体系研究中心研究员、黑龙江科技大学马克思主义学院副教授)

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