近日，中共教育部党组印发了《国内精品视频一区二区三区八戒高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》（教党〔2018〕25号，以下简称《实施意见》）。教育部思想政治工作司负责人就有关问题回答了记者提问。
一、《实施意见》研究制定出台的背景是什么？
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、全面从严治党，围绕坚持和加强党对高校的全面领导、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务作出了一系列重大部署。党的十九大对加强基层党的建设、推进高等教育内涵式发展、建设一流大学和一流学科作出全面部署。教育部党组认真贯彻中央部署，作出写好教育系统“奋进之笔”总体安排，将2018年作为教育系统党建质量年，实施“基层党建质量提升攻坚行动”。
“对标争先”建设计划是落实上述部署安排的总体抓手，是深化高等教育内涵式发展、推进“双一流”建设的重要保证，是落实部党组“耳提面命”工作责任、推进全面从严治党向高校基层延伸的有效途径。研究谋划、推进实施“对标争先”建设计划，一是要放在加强和改进党对高校全面领导的战略格局中来布局。紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，在组织建设层面，瞄准高校党委、院（系）党组织、基层党支部建设提出举措安排；在具体实施层面，坚持对标自查和争先创建相结合，坚持选树培育与推广应用相结合，实现内生动力和外驱动力互为补充、同向发力。二是要提升到为深化教育领域综合改革提供坚强的政治、思想、组织保证的高度上来谋划。围绕深化落实全国高校思想政治工作会议精神这项任务，注重系统总结高校党建新探索新进展，推动教育系统全面从严治党取得的新成就新经验上升为制度规范，为深化教育领域综合改革提供坚强保证。三是聚焦到补齐补强高校基层党建短板弱项上来设计。立足质量建党、制度治党这个根本，坚持问题导向和目标导向相结合，针对党建工作体系不健全、基层党组织政治功能弱化、党内政治生活不经常不认真不严肃、少数党支部软弱涣散等问题，系统化进行谋篇布局，针对性提出任务举措，立标准、树标杆、促后进，健全完善高校党建各层面、一体化工作规程和落细落小的执行办法，努力确保基层党建质量提升攻坚行动取得实质成效。
二、《实施意见》就“对标”作出了哪些部署？
“对标争先”，“对标”是根本，“争先”是目标。文件围绕“对标”，提出“4个全面对标”任务，全面对标习近平新时代中国特色社会主义思想，全面对标党的十九大精神，全面对标党章党规党纪，全面对标《中共中央 国务院国内精品视频一区二区三区八戒加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》。同时，分别从高校党委、院（系）党组织、基层党支部三个层面明确了“对标争先”要求。一是高校党委要做到“4个过硬”，把方向过硬、管大局过硬、做决策过硬、保落实过硬。二是院（系）党组织要做到“5个到位”，党组织领导和运行机制到位、政治把关作用到位、思想政治工作到位、基层组织制度执行到位、推动改革发展到位。三是基层党支部要做到“7个有力”，教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力。下一步，通过制定高校党建工作标准，进一步细化完善“对标”要求，明晰工作指标和测评办法，推动高校党建工作体系更加科学、更加严密、更加有效。
三、在“对标”基础上实现“争先”，有哪些方法步骤？
在明确要求的基础之上，按照对标自查、争先创建、选树培育、推广运用4个方法步骤，环环相扣、层层递进，形成良性循环，推进“对标争先”建设计划实施。在对标自查环节，高校各级党组织对照建设计划总体要求和主要任务，每年按照“五查”要求，普遍开展一次集中自查，一是查学习贯彻，二是查落实整改，三是查问题根源，四是查政治生态，五是查责任担当。在争先创建环节，聚焦健全体制机制、解决突出问题、总结凝练经验，提升高校党建工作质量。在选树培育环节，高校各级党组织每年评估“对标争先”建设成效，作为年度党组织书记抓党建述职评议考核内容。上级党组织以此作为党建先进高校、院（系）、支部选树培育工作的重要依据，调动激发各地各高校提升党建工作质量的积极性、主动性和创造性。在推广运用环节，宣传展示典型案例，推广运用好体制好机制、好经验好举措、好方法好办法，巩固深化高校基层党建工作成果。
四、在“对标争先”建设中，有哪些配套深化的系统安排和载体平台？
总体上，教育部党组将新时代党的建设总要求融入教育系统党建各项工作，聚焦党建工作中心任务，按照写好教育“奋进之笔”总要求，扎实开展“基层党建质量提升攻坚行动”，从9个方面提出39项工作举措，就完善新时代教育系统党建工作体制机制、提升基层党组织组织力、加强教师党建工作等，打出了一套“组合拳”，对教育系统基层党建作出统筹部署、系统安排。
具体到“对标争先”建设计划，教育部在加强工作指导、推动的同时，着力实施“十百千万”品牌创建工程，为高校党建工作源源不断注入动力和活力，推动高校各级党组织全面进步、全面过硬。计划以两年为一个周期，面向全国高校培育创建10所党建工作示范高校、100个党建工作标杆院系、1000个党建工作样板支部，培训万名基层党组织书记（简称“十百千万”工程）。同时，坚持边培育、边创建、边推广，通过召开推进会、观摩会、宣传展示典型案例、推广运用优秀工作法，巩固深化高校基层党建工作成果，推动党建质量普遍提升。首批“十百千万”工程培育创建工作将于2018年下半年开展。
五、推进《实施意见》贯彻落实，有哪些工作要求？
落实好《实施意见》，一是要把抓实领导责任放在首位。各地党委教育工作部门要落实属地管理责任，专门研究、专项规划、专题部署，加强过程跟踪指导和督导检查。各高校党委要切实担负起主体责任，认真谋划研究，精心组织实施，确保取得实效。二是要把强化保障措施作为重点。“对标争先”建设计划纳入教育部高校思想政治工作专项经费保障，支持党建工作示范高校、标杆院系、样板支部创建。各地党委教育工作部门要把“对标争先”建设作为高校党建和思想政治工作测评检查、评先评优等工作的重要内容。各高校要统筹资源和力量，加大经费投入，为实施“对标争先”建设计划创造良好条件。三是要把宣传工作贯穿始终。充分借助教育系统内外媒体、统筹高校内外宣传资源、用好网上网下宣传平台，以接地气、形象化的方式，多形式、多渠道宣传展示高校基层党建先进组织、优秀成果和典型案例。
